Introduction
Le Sénégal, avec l’appui de l’UNESCO/IIPE,
s’est résolument engagé dans la recherche
d’une voie pour la réalisation de l’Education
Pour Tous (EPT) à travers entre autres programmes,
l’Education Qualifiante des Jeunes et des Adultes (EQJA).
Cela devra permettre de prendre en compte une importante
part de jeunes, d’adolescents et d’adultes défavorisés
dans le système éducatif dont le Programme
Décennal de l’Education et de la Formation
(PDEF) est le principal instrument.
L'EQJA, qui correspond à l’un des six objectifs
de l’EPT tels que définis à Dakar lors
du Forum mondial de 2000, peut se comprendre comme un "processus
éducatif et formatif, souvent à temps partiel,
permettant aux jeunes et aux adultes de compléter
leur apprentissage par l'acquisition de compléments
d’éducation de base, notamment sur le plan
de la communication et des bases scientifiques et techniques
associées aux savoir-faire des métiers, en
s’appuyant, autant que possible, sur le principe de
l’alternance afin de faciliter leur insertion ou de
la consolider".
Bref rappel du Contexte de l’EQJA
Le Document de Stratégie de Réduction de
la Pauvreté (DSRP) adopté en juin 2003 par
le Groupe Consultatif, postule la réduction de la
pauvreté de moitié à l’horizon
2015. Il s'agit de mettre en œuvre des mesures d’ordre
macroéconomique, de nature à renverser la
tendance à la paupérisation et surtout à
décliner l’orientation stratégique visant
à renforcer la prise en charge des groupes vulnérables
en améliorant leur capacité productive et
en réduisant les disparités de genre. Il s’agit
également de généraliser l’accès
aux services sociaux essentiels en accélérant
la mise en place des infrastructures de base pour renforcer
le capital humain d’ici 2015. C’est à
ce titre que le PDEF constitue un instrument de mise en
œuvre de la Stratégie de Réduction de
la Pauvreté en élargissant l’accès
aux services éducatifs de base particulièrement
aux groupes les plus vulnérables.
En effet, le recensement général des demandeurs
d'emploi de 1999 a permis d'immatriculer 157 000 personnes
caractérisées par leur forte concentration
dans la région de Dakar (21%), leur jeunesse (56%
ont entre 15 et 35 ans), leur faible niveau d'instruction
(53% sont analphabètes et 75% des instruits n'ont
pas dépassé l'école primaire).
Antérieurement, les données du recensement
de 1992 indiquaient que le secteur informel de production
constituait un véritable tissu industriel (comprenant
entre autres 15 335 entreprises dans la filière couture
- confection, 14 384 entreprises dans la filière
bâtiment et 3 073 entreprises dans les filières
du cuir et de la chaussure), mais trop longtemps ignoré
et dont l'apprentissage, principale voie d'insertion pour
les jeunes, doit être amélioré.
La prise en considération au Sénégal
de l'EQJA est d'autant plus importante que la reconnaissance
de l'apprentissage du secteur artisanal y est encore toute
théorique, à la différence de plusieurs
pays voisins (Mali, Togo, Niger…). Elle correspond,
pour l'insertion socioprofessionnelle des jeunes, à
une prise de conscience des limites d'une politique centrée
sur la seule école de base.
Objectifs et cibles
L’objectif de l’Education Qualifiante des
Jeunes et des Adultes (EQJA), tel que défini dans
le cadre d'action de Dakar constitue un apport dans la lutte
contre la pauvreté en permettant de "Répondre
aux besoins éducatifs de tous les jeunes et de tous
les adultes en leur assurant un accès équitable
à des programmes adéquats ayant pour objet
l'acquisition de connaissances ainsi que de compétences
nécessaires dans la vie courante."
Cela devrait passer par l’ « acquisition de
connaissances (langue, mathématique et vie courante)
et de compétences productives de base requises en
vue de favoriser l’insertion socioéconomique
des jeunes, des adolescents et des adultes ».
Ces jeunes, adolescents et adultes non scolarisés
précocement déscolarisés, ou finissant
leur formation dans les centres d’alphabétisation,
comptent parmi ceux les plus défavorisés et
en ce sens, constituent les principales cibles de l’EQJA.
Stratégie
L'EQJA relève de l'EPT, toutefois sa mise en œuvre
se situe aussi en partie dans le champ de l'ETFP. Ainsi
le PDEF a-t-il été enrichi dans une perspective
d'une meilleure prise en compte des objectifs et stratégies
définis dans le cadre d'action de Dakar, ce qui s'est
traduit par une intégration d'actions relevant de
l'EQJA dans le plan d'action de la seconde phase du PDEF.
L’EQJA va s’inscrire de ce fait dans une stratégie
de partenariat Public-Privé avec une responsabilisation
des organisations professionnelles et des associations.
Dans cette optique, les organisations de jeunes et de femmes
seront fortement engagées dans la prise en charge
des différentes actions.
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